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南海仲裁结果出炉,菲律宾究竟“仲裁”了什么?

[日期:2016-07-13] 来源:微媒体  作者:刘卫华 [字体: ]
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  导读:设在荷兰海牙的国际法院菲律宾南海仲裁案仲裁庭7月12日作出非法无效的所谓最终裁决。就此,中国外交部已经发布声明,表明中方不接受、不承认仲裁裁决的严正立场。这样一个结果最终沦为“一张废纸”的仲裁案由何而起?激起了中国人民和世界上所有尊重国际规则人们的强烈义愤的仲裁结果又荒谬在何处?

  南海仲裁案时间轴简介

  2013年1月22日,菲律宾共和国时任政府单方面就中菲在南海的有关争议提起仲裁。菲律宾要求裁定太平岛美济礁等8个南沙岛礁的海洋地位,实际上涉及海洋管辖权,是反对中国在南中国海所主张的九段线。

  2013年2月19日,中国政府郑重宣布不接受、不参与菲律宾提起的仲裁,此后多次重申此立场。

  2014年12月7日,中国政府发表《中华人民共和国政府关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》,指出菲律宾提起仲裁违背中菲协议,违背《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》),违背国际仲裁一般实践,仲裁庭不具有管辖权。

  2015年10月29日,仲裁庭作出管辖权和可受理性问题的裁决。中国政府当即声明该裁决是无效的,没有拘束力。中国上述立场是明确的、一贯的。

  仲裁庭成员

  国际海洋法法庭时任庭长柳井俊二在接受菲律宾2013年1月强行提出的仲裁案后,于当年5月组成由五名专业人士组成的仲裁庭。根据仲裁庭书记处公布的消息,五人临时仲裁庭包括:

  菲律宾方面指派国际海洋法法庭现任法官、德国人吕迪格·沃尔夫鲁姆在仲裁庭中代表菲律宾;由于中方不参与仲裁,因此剩余4人均由柳井俊二指派。

  柳井俊二现年79岁,在日本外交部门工作40多年,曾任日本外务省次官和驻美大使,2005年成为国际海洋法庭法官,2011年至2014年担任国际海洋法庭庭长。

  柳井被认为是日本右翼鹰派人物的代表,是日本首相安倍晋三的核心智囊,是日本推进修宪和加强美日军事同盟的法律推手。

  中国态度

  根据中国外交部部长王毅12日发表声明:

  第一,南海仲裁案从头到尾就是一场披着法律外衣的政治闹剧,这一本质必须予以彻底的揭露。

  第二,中国不接受、不参与仲裁,是在依法维护国际法治和地区规则。

  第三,中国在南海的领土主权和海洋权益拥有坚实的历史和法律根基,不受所谓仲裁庭裁决的影响。

  第四,中国将继续致力于通过谈判协商和平解决争端,维护好本地区的和平稳定。

  菲律宾态度

  在南海仲裁结果出炉后,菲律宾外交部发表声明,呼吁各方保持“冷静和克制”。

  他方态度

  据台湾“中央社”7月12日报道,海牙常设仲裁法院北京时间12日下午5点公布“南海仲裁案”的所谓判决结果,其中判定台湾当局实际控制的太平岛为“岩礁”。对此,台湾地区领导人办公室方面表示,原定14日出发至南海巡弋的台湾海军“康定级”巡防舰舰,将提前至明天(13日)出发执行巡弋任务。台湾地区领导人蔡英文办公室发言人黄重谚12日晚间举行记者会,表示“中华民国”对南海诸岛及其相关海域享有国际法及海洋法上之权利,对于仲裁判断“我们绝不接受,也主张此仲裁判断对‘中华民国’不具法律拘束力。”

  60多个亚非国家明确表态支持中国立场,许多西方国家即使没有表态支持中国,但也没有站在菲律宾一边,或要求中国接受仲裁结果。澳大利亚等就谨慎地保持中立。

  仲裁结果的影响

  对中美关系而言,南海仲裁只是中美两国长期博弈过程中一环。两国多年来产生了斗而不破的经验和默契。未来的中美关系应该是合作领域更广,矛盾对立更频繁,但是整体上依然可控的关系。对周边地区而言,地缘政治风险正在累积,但仍在可控水平。中国需要注意的是若南海仲裁结果不利,要预防其他声索国进行模仿。

  炒作军舰对峙、DF-21导弹部署,声称战争一触即发、中美必有一战,甚至捏造战事消息的,都极端不负责任。

  南海历史链接

  南海形势是从2009年、特别是从2012年后开始加剧紧张起来的。在和平与发展的时代大背景下,在东亚区域合作经历蓬勃发展之后,南海出现较多纠纷。中国

  拥有西沙、南沙、中沙和东沙四大群岛,其中,南沙群岛在诸岛中居南,岛礁沙洲最多, 散布最广,位于北纬3°40’至11°55’,东经109°33’至117°50’之间。东南向西北延伸达1000公里,分布着大小230多个岛屿、沙洲与礁、滩。当前引发关注的南沙群岛是中国最早发现和命名的,中国最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。20世纪30年代以前,国际上对中国南沙群岛的主权状况没有争议,世界有不少地图和百科全书标明南沙群岛属于中国。

  中国在南海的主权可以追溯到大约2000年前,我国从汉朝流传下来的文献中,其中一本叫做《异物志》,英文意思是“奇异的事物”或者“特别的事物”。书中提到了“涨海崎头”——其中的“涨海”指的就是“南海”。

  我们早在唐宋时期就在南海设置了政府管理机构。在元明清时期,我们延续了唐宋时期的做法,仍然在这里成立或者设置了管理机构,对这些区域进行管辖。所以,我们在这里有着十分悠久的历史。

  著名条约《开罗宣言》与战后条约《波茨坦公告》都声明中国拥有权利从日本手中收回西沙和南沙群岛的主权。

  20世纪80年代末,中国曾和越南发生过激烈海战,双方使用了机关炮和炮舰,造成了人员伤亡。之后,中国便一直致力于通过合作渠道解决南海问题,对于我国与周边一些国家围绕南沙问题的争端,我国政府从维护地区稳定的愿望出发,奉行“主权归我,搁置争议,共同开发”的政策,主张通过双边途径以和平协商的方式寻求问题的解决。

  菲律宾

  1946年到1947年间,有菲律宾民间人士多次前往南沙群岛海域进行勘察。

  1946年4月29日,菲律宾海事学院4号船到太平岛进行活动。

  1950年,民间人士开始开发太平岛及其他诸岛,并开采磷矿。

  1956年3月1日,菲律宾民间创办的海事学校带领40人组成探险队,从马尼拉出发前往南沙群岛海域探险,并登上9个主要岛屿,在这些岛上竖起“占领”牌,并向菲律宾外交部要求宣布对这些岛屿拥有主权。

  1971年,菲律宾宣布菲律宾实际领有的8岛为卡拉扬(他加禄语:Kalayaan)非属中国所谓南沙群岛,也非为任何人之主权,据以划定领海线。

  2011年,菲律宾政府通过将官方文件中所称的“南中国海”改称为“西菲律宾海”。

  新华社评论:“既不合理,也不合法”

  所谓的南海仲裁案知法违法,仲裁本身就是对国际法的背离。由菲律宾阿基诺三世政府单方面提起的所谓仲裁,扭曲《联合国海洋法公约》宗旨,挑战作为地区规则的《南海各方行为宣言》,打着法治和规则旗号违背法治和规则。仲裁案在程序、实体、法律、证据适用方面牵强附会,漏洞百出,这一扩权、越权、滥权的仲裁庭根本就没有管辖权,罔顾法律和事实的裁决自然也是无效的。

  仲裁有损国际法的公平公正,沦为一些国家和势力的“代理人”与“棋子”。仲裁庭一味接受菲律宾阿基诺三世政府的非法无理主张,偏离了第三方程序应有的公正立场与审慎品格。仲裁案菲方首席律师、美国人保罗·赖克勒未卜先知,提前多日向媒体预报仲裁结果,让国际舆论大哗。有海外媒体认为,仲裁庭已经沦为“美国牵着线的木偶”。

 

  裁决破坏了地区安全秩序和对话机制,不是稳定亚太而是搞乱亚太,属于“添乱”。

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